简要说,自贸账户体系是一个“工具和载体”。以它为基础,未来可以让自贸区的有关主体和境外做生意更方便,可以做一些以前没有的投融资业务,探索好的政策可以逐渐过渡到更广的范围;而这个设计又留有管控风险的余地,如果有冲击,也可以尽量避免区外的市场受到不必要的波及。

它大概像是金融政策的测试版、体验区,或者像下文所说的,是一幅现有业务图画以外的、新的画布,它上面画好的图画会逐渐和现有业务的图画接轨,而万一需要调整,也可以免于大规模影响原有业务的画面。

自贸区的愿景和金融政策的任务

在上海自贸区总体方案中,提到了这样一个愿景:

经过两至三年的改革试验……建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。
中国(上海)自由贸易试验区门户网站

由于自贸区的含义在于两三年后可以推广,可以想象,在两三年后,全国都可以做到投资贸易便利,货币兑换自由,监管高效便捷,法治环境规范,那将会是多么美好的图景。

而对于金融政策而言,就要求在两三年内做到相当程度的可兑换、大幅增加便利化——相对的就是大幅减少金融监管部门对实体经济具体金融交易的干预、也就大幅减少了直接控制高风险交易的能力,大幅提高我国对外的金融开放程度。而且,两三年后全国就要大范围执行。

这个愿景如何实现?央行在支持自贸区的三十条意见中,大概能看到三个方面的工作:

  • 沿着在自贸区诞生前就在一直努力的政策路径,通过现有的业务体系,在自贸区推进
  • 设计了一套不同于现有的账户体系,作为推动新业务试点的工具和载体
  • 解决了自贸区现有主体面临的一些具体诉求,让营商更加便利

那么自由贸易账户制度就是这样一套不同于现有的账户体系。

自由贸易账户体系像一幅新的画布

如果把现有的银行账户体系,和通过这一个体系所做的、大家所熟悉的各种金融业务比作一幅画的话,那么这个新的体系也许可以比作一幅新的画布,上海的金融机构和自贸区里面的企业、就业的个人和自贸区内金融机构所服务的境外机构,就可以在这幅新的画布上面,画一幅更美的图画。

画得好的部分,可以在原本的那幅画上面借鉴,最终达到二者接轨融合,所谓可复制可拓展;万一过程中有不如意的地方,也不会影响到原本的那幅画,可以直接在新的画布上面调整,正所谓风险可控。在画画时,也讲究章法,逐渐把更多工具和技巧加入进来,是所谓稳步推进,成熟一项,推出一项。

为什么不能直接在现有的画布上画呢?因为涉及到的问题太过复杂,一旦失误的风险可以很大,但是时间又如此宝贵,何况不去试一试也许也体会不到答案的精髓。似乎很多改革都是如此,于是我们一直在试图用一个试点区域来探索改革的路径。

但是毕竟资金不像货物,难以比较有效的圈定在一个范围内,在金融领域的改革,往往牵一发而动全身,那么对一些金融政策而言,问题就更加复杂,失误的风险就更加巨大,改革的时间就更加宝贵,但不去试一试恐怕更加得不到答案的精髓。有一个类似但是新的画布,也许是比较务实的方法。

所以这次公布的自由贸易账户体系,和相对应的要求金融机构分账核算的一系列监管要求,就相当于设计了这样一幅画布,把开展下一步业务的载体定义好。那么下一步开展更多的投融资创新业务,就是如何运用这个载体的问题了。

和现在与未来的关系

当然这也不代表完全另起炉灶,毕竟现有的账户体系功能非常完整,经过自贸区的一系列政策更加如虎添翼。很多事情并不一定需要自由贸易账户就能完成,只能通过自由贸易账户进行的业务也不一定人人需要,所以两幅画其实同时都在变得更好。

自贸账户体系公布之后,下一步可以期待的是利用自贸账户进行的存贷款、汇兑等等银行服务,而再下一步则是跨境融资和跨境金融市场投资。这些实现之后,再加上众多现有账户体系就可以支持的业务,个人和企业将可以拥有充分的选择:选择用人民币还是外汇和境外做生意,获得方便自由的汇兑服务;选择从境内还是境外融资,选择如何最优化自己的资金来源和投放;选择在境内还是境外投资企业或者金融市场,满足自己的风险回报偏好;选择在境内还是国际市场的工具来管理风险……提供服务的不只是银行,也有证券、保险等等其他金融机构,那么对个人和企业而言,只要是合法合规的业务,就专心做好你的业务,不用担心金融政策会成为你的阻碍。对金融机构而言,自然是有更多的机会,服务更多样的客户需求,接触更多的金融市场施展拳脚。

金融制度面对的是一个复杂而动态的市场,自由贸易账户体系也必须经过这个市场的检验,也必须面对新的市场环境,所以这个账户体系也会需要一个发展完善过程,比如”先本币,后外币“的过程。作为市场参与者的我们也不妨用我们的关注,耐心,参与,用市场的力量,把自贸区的图景画得更好。

— 完 —

本文作者:Philip Yin

【知乎日报】
你都看到这啦,快来点我嘛 Σ(▼□▼メ)

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